Внимание! Архив консультаций. В связи с изменениями в Закон об РРО с 01.01.2015г. требование о работе с наличными с применением РРО установлено для всех субъектов турдеятельности.
Обязана ли туристическая фирма применять кассовые аппараты при приеме наличных средств от туристов?
Вопрос применения турфирмами кассовых аппаратов (РРО) никогда не терял своей актуальности. Долгое время считалось, что туристические операторы освобождены от применения кассовых аппаратов в соответствии с п.1 ст.9 Закона «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг», а турагенты (кроме ФЛП на упрощенной системе налогообложения) обязаны их применять при расчетах наличными, так как агенты реализуют не свой собственный турпродукт. Именно такая позиция высказывалась в многочисленных разъяснениях ГНАУ и прослеживалась при проведении налоговых проверок турфирм. И поскольку штрафные санкции за отсутствие кассового аппарата всегда пугали своим размером, большинство турфирм не рисковали и регистрировали кассовый аппарат или же избегали наличных расчетов.
Тем не менее, некоторые турагенты продолжали отстаивать свое право проводить наличные расчеты с оформлением приходных кассовых ордеров без применения РРО. Их позиция основывалась на толковании п.1 ст.9 закона об РРО, в соответствии с которым освобождение от применения кассовых аппаратов распространяется на всех субъектов, которые оказывают услуги, а не только на тех, кто оказывает услуги «собственного производства». В дальнейшем такая позиция нашла свое подтверждение в судебной практике. Примером тому могут служить определения Высшего административного суда Украины от 11.12.2006г. и 13.02.2007г.
В дальнейшем даже работники налоговых органов часто признавали право операторов и агентов работать без кассового аппарата при продаже туров, при этом неизменно настаивали на применении РРО при реализации электронных авиабилетов.
Даже в Вестнике налоговой службы (№ 20 от 29.05.2009г.), который является официальным печатным изданием ГНАУ, появилась консультация с высказанным мнением об отсутствии обязанности турфирм, как операторов, так и агентов, применять кассовый аппарат при продаже туров.
К сожалению, в 2010 году позиция сторонников отказа от применения кассовых аппаратов турагентами звучала уже не так убедительно. Причина тому – изменившаяся судебная практика в этом вопросе. Так, ВАСУ в своем определении от 05.08.2010 года № К-21247/07 указал, что пункт 1 статьи 9 Закона об РРО освобождает субъектов хозяйствования от применения кассовых аппаратов только при реализации собственных услуг, то есть при условии совпадения продавца услуги и ее исполнителя в одном лице. По мнению ВАСУ, при продаже туристическими фирмами туристического продукта или услуг, которые принадлежат другим туристическим предприятиям (туроператорам), а также туристических, характерных и сопутствующих услуг других субъектов предпринимательской деятельности, расчетные операции должны проводиться с применением регистраторов расчетных операций в установленном порядке. Аналогичные выводы содержатся и в другом определении ВАСУ – от 05.08.2010г. № К-20363/07.
Мы всегда высказывали свое несогласие с подобным подходом налоговых органов и судов к толкованию норм Закона об РРО.
К счастью, судебная практика 2010 года в дальнейшем не была подержана судьями того же Высшего административного суда Украины. В частности, ВАСУ в определении от 28.04.2011г. №К-15504/08, поддерживая позицию судов первой и апелляционной инстанций о неправомерности решения налогового органа, указал, что туристическая компания, оказывая услуги в виде посреднической деятельности относительно туристического продукта, правомерно отнесла полученные наличные средства непосредственно в кассу предприятия с оформлением приходного кассового ордера и выдачей соответствующей квитанции. В другом определении - № К-5810/08 от 23.03.2011г. – ВАСУ отметил, что туристическая компания не является ни предприятием торговли, ни предприятием общественного питания, компания оказывала туристические услуги в местах своей хозяйственной деятельности путем проведения расчетов в кассе предприятия с оформлением приходных и расходных кассовых ордеров и выдачей соответствующих квитанций, подписанных и заверенных печатью в установленном порядке. Поэтому, по мнению суда, вывод налогового органа о том, что при продаже туристического продукта, который принадлежит другим туристическим предприятиям, расчетные операции должны проводиться с применением регистраторов расчетных операций, является ошибочным.
Конечно же, в Украине судебные решения не имеют силы нормативно-правового акта, а всего лишь отражают мнение отдельного судьи или группы судей о той или иной норме закона. Тем не менее, выводы, которые содержатся в решениях высших судебных инстанций, могут определить правоприменительную практику на многие годы. Поэтому с такими решениями необходимо считаться.
В настоящей консультации мы затронули лишь аспект применения РРО туроператорами и турагентами-юрлицами при реализации туров. Отдельного внимания заслуживают вопросы применения (отказа от применения) кассовых аппаратов физическими лицами-предпринимателями, а также их применения при реализации авиабилетов, при использовании POS-терминалов и в некоторых других случаях.
Александра Федак, Дмитрий Гарный
Семинар по теме консультации
