22 июля Верховная Рада приняла Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно ограничения вмешательства в деятельность субъектов хозяйствования». В частности, внесены изменения в Закон Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» (далее – Закон № 877-V).
Одним из позитивных изменений является сокращение перечня контролирующих органов, которые при проведении проверок не должны руководствоваться Законом № 877-V. После вступления изменений в силу действие Закона не будет распространяться только на такие сферы контроля: валютный контроль; таможенный контроль на границе; государственный экспортный контроль; контроль соблюдения бюджетного законодательства; банковский надзор; государственный контроль соблюдения законодательства о защите экономической конкуренции; государственный надзор соблюдения требований ядерной безопасности; государственный надзор (контроль) в сфере гражданской авиации; проведение оперативно-розыскной деятельности, дознания, прокурорского надзора, досудебного следствия и правосудия.
Считается, что контролирующие органы, не руководствующиеся Законом № 877-V, более свободны в своих действиях при проведении проверок, такие проверки проходят с меньшим количеством ограничений для ревизоров и дают им больше возможностей для злоупотреблений.
Также позитивным нововведением является ограничение возможности контролирующих органов проводить плановые проверки бизнеса и повторно проверять субъекта хозяйствования по тем вопросам, которые уже были предметом контроля других проверяющих. Статья 4 Закона №877-V дополнена правилом, в соответствии с которым в случае, если субъект хозяйствования включен в план проведения проверок нескольких контролирующих органов, то такие контролирующие органы должны проводить проверку комплексно, а не по отдельности.
Еще одним из нововведений является запрет на проведение плановых проверок чаще одного раза в год (изменения в ст.5 Закона №877-V). Следует отметить, что большинство контролирующих органов и на сегодняшний день вправе назначать плановые проверки одного субъекта хозяйствования не чаще одного раза в год, но из этого правила были исключения.
После вступления в силу изменений также ужесточится ответственность контролирующих органов и их должностных лиц за нарушения законодательства. Так, Законом предусмотрено, что ущерб, причиненный незаконными действиями органов государственного надзора (контроля), возмещается за счет средств бюджетов, предназначенных для финансирования этого органа, а конкретное должностное лицо, допустившее нарушения, несет ответственность перед государством в порядке регресса. Также внесены изменения в Кодекс Украины об административных правонарушениях относительно ответственности за нарушение порядка осуществления государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности.
kievbusinesscentre.com.ua