В ст.19 Конституции Украины сказано о том, что должностные лица органов государственной власти должны действовать исключительно на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами. Законом Украины «Об основных началах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» предусмотрено только две формы надзора за деятельностью хозяйствующих субъектов: плановая и внеплановая проверка (контрольное мероприятие).
Таким образом, контролирующие органы могут посетить предприятие только с целью проведения одной из таких проверок. Ни оперативные, ни профилактические проверки законодательством не предусмотрены.
Также закон не предусматривает проведение обследований помещений предприятий в качестве альтернативы проверкам. К примеру, пожарно-техническое обследование помещений «пожарниками» - это ни что иное, как плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности.
Как видим, с принятием указанного выше закона диалог предприятия с контролирующими органами значительно упрощается. Первый вопрос, который следует задавать «проверяющему», такой: «С какой проверкой вы пришли на предприятие: плановой или внеплановой?». Получив ответ на вопрос, можно открыть Закон о госконтроле и проверить наличие оснований для проведения соответствующей проверки. Эти основания описаны в ст.ст. 5, 6 Закона.
Помните, что Закон о госконтроле не распространяется на органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, дознание, досудебное следствие, прокурорский надзор, а также на некоторые другие органы, указанные в ст.2 Закона.
Семинар по теме
Плановые и внеплановые проверки
