Одним из существенных нововведений Налогового кодекса считается расширение прав налоговых органов. Статья 20 НК, посвященная правам органов ГНС, предусматривает почти в два раза больше прав налоговых органов, чем утратившая силу статья 11 Закона «О государственной налоговой службе в Украине».
Какие же новые права закреплены за налоговиками?
Во-первых, восстановлено право налоговых органов затребовать информацию и документы у налогоплательщиков вне процедуры налоговых проверок.
В соответствии с пп.20.1.6 НК органы государственной налоговой службы имеют право для осуществления функций, предусмотренных налоговым законодательством, получать безвозмездно от налогоплательщиков в порядке, определенном Кодексом, информацию, справки, копии документов о финансово-хозяйственной деятельности, получаемых доходах, расходах налогоплательщиков и другую информацию, связанную с исчислением и уплатой налогов, соблюдением требований другого законодательства, осуществление контроля над которым возложено на органы ГНС, а также финансовую и статистическую отчетность.
Несмотря на то, что в утратившей силу ст.11 Закона «О государственной налоговой службе в Украине» начиная с 2005 года отсутствовало право органов ГНС затребовать от налогоплательщика информацию и копии документов вне процедуры контроля (налоговой проверки), налоговики все эти неполные шесть лет продолжали незаконно направлять субъектам хозяйствования письменные запросы о предоставлении информации и копий документов. Нередко налогоплательщики отказывали органам ГНС в удовлетворении такого запроса, несмотря на содержавшиеся в запросах предупреждения о внеплановых проверках в случае отказа. Теперь, после вступления в силу Налогового кодекса, субъектам хозяйствования в большинстве случаев придется удовлетворять требования налоговых органов о предоставлении информации и документов о финансово-хозяйственной деятельности и взаимоотношениях с контрагентами.
Во-вторых, Налоговый кодекс предоставляет органам ГНС право доступа при проведении проверок к территориям, помещениям (кроме жилья граждан) и другому имуществу, которое используется для осуществления хозяйственной деятельности, и/или является объектом налогообложения или используется для получения доходов (прибыли) или связаны с другими объектами налогообложения и/или могут быть источником погашения налогового долга.
Законодательство, которое действовало до 2011 года, не предусматривало за органами ГНС права доступа к помещениям и объектам. Тем не менее, налоговики, пользуясь незнанием должностных лиц субъектов хозяйствования, нередко добивались доступа на склады и другие объекты в процессе инвентаризации, проводимой субъектом хозяйствования по требованию органа ГНС в ходе проверки.
За отказ в допуске работников налогового органа в помещения и к другому имуществу субъекта хозяйствования к нему будут применяться санкции, предусмотренные Налоговым кодексом. Так, в соответствии с пп.20.1.15 НК в случае недопуска должностных лиц органов ГНС к обследованию территорий и помещений налоговики смогут обратиться в суд с требованием о приостановлении расходных операций налогоплательщика на его банковских счетах (кроме операций по выдаче зарплаты, уплате налогов, сборов, единого социального взноса и еще некоторых платежей). Причем такая санкция может применяться к налогоплательщикам только с 1 января 2015 года (абз.2 п.1 Заключительных положений Налогового кодекса Украины).
В-третьих, Налоговым кодексом (пп.20.1.9) предусмотрено право органов ГНС проводить контрольные расчетные операции, которые в обиходе именуются контрольными закупками. Действовавшее ранее законодательство такого права налоговых органов не предусматривало. Тем не менее, на практике налоговики проводили контрольные закупки.
Контрольные расчетные операции направлены на проверку соблюдения субъектом хозяйствования порядка проведения расчетов в наличной валюте, а также соблюдения законодательства о применении регистраторов расчетных операций (кассовых аппаратов). Контрольные расчетные операции проводятся до начала проверки.
В-четвертых, НК наделяет налоговиков правом обращаться в суд с заявлением об изъятии оригиналов первичных финансово-хозяйственных и бухгалтерских документов в случаях, предусмотренных Кодексом. До сих пор налоговики могли претендовать только на получение копий документов налогоплательщика, а изъятие (выемка) оригиналов документов оставались прерогативой налоговой милиции.
Проанализированные права налоговых органов далеко не исчерпывают всего комплекса их. Как уже было сказано, полный перечень прав органов ГНС приведен в ст.20 Налогового кодекса.
