Реєстрація громадської організації онлайн: як це працює з 2026 року

Держава запустила механізм, якого раніше не існувало: реєстрацію юридичної особи без державного реєстратора. З 21 квітня 2026 року громадську організацію можна створити на порталі Дія за модельним статутом, і рішення ухвалює система, а не посадова особа. Заповнення заявки займає близько 30 хвилин, запис в Єдиному державному реєстрі з'являється того ж дня.

Механізм працює в межах експериментального проєкту, запровадженого постановою Кабінету Міністрів від 18.04.2025 № 460. Постанова набрала чинності 1 листопада 2025 року, проєкт розрахований на два роки з цієї дати. Далі уряд вирішуватиме, закріплювати його в законі чи ні.

Кому було б цікаво зареєструвати ГО

Громадська організація довгий час залишалася інструментом для тих, хто готовий витратити на реєстрацію кілька тижнів і бюджет на юриста. Скорочення процедури до півгодини змінює розрахунок для кількох груп.

Волонтерські команди, які вже працюють неформально. Збори на картку фізичної особи створюють два постійні питання: податкові наслідки для власника картки та відсутність прозорої звітності перед донорами. Організація з рахунком і неприбутковим статусом закриває обидва. Про ризики особистих карток ми докладно писали в матеріалі про фінансовий моніторинг особистої картки.

Ініціативні групи в громадах. Благоустрій, збереження зелених зон, культурна спадщина, локальні медіа. Юридична особа потрібна, щоб подаватися на місцеві та міжнародні гранти, підписувати договори з громадою і виступати стороною в комунікації з органами влади.

Спортивні клуби, секції, творчі колективи. Форма дає можливість збирати членські внески легально, орендувати приміщення на організацію, а не на приватну особу, і брати участь у змаганнях та фестивалях як команда з юридичним статусом.

Галузеві та професійні спільноти. Об'єднання перевізників, ІТ-спеціалістів, фермерів, представників креативних індустрій. Юридична особа дає право офіційно звертатися до державних органів, входити до консультативних рад і подавати позиції в процесі обговорення нормативних актів.

Бізнес, який виділяє соціальний напрям. Компанія, що системно фінансує освітні чи екологічні проєкти, з часом стикається з обмеженнями: витрати важко обґрунтувати як господарські, а донори не працюють із комерційними структурами. Окрема неприбуткова організація знімає це питання.

Батьківські та шкільні спільноти. Прозорий збір коштів на потреби класу чи школи через рахунок організації замість переказів між приватними особами.

Експертні та адвокаційні ініціативи. Дослідження, моніторинг, публічні кампанії. Донорське фінансування такої діяльності практично завжди передбачає наявність юридичної особи.

Спільний знаменник у всіх випадках один: потреба в рахунку, договорах і звітності від імені спільноти, а не приватної особи. Якщо такої потреби немає, реєстрація нічого не додає.

Коли громадська організація не буде правильним інструментом

Форму варто перевірити на відповідність задачі до того, як подавати заявку.

Якщо мета полягає у зборі коштів для допомоги третім особам, профільною формою є благодійна організація, а не громадська. Вони регулюються різними законами і мають різні правила розпорядження майном.

Якщо об'єднуються юридичні особи, а не громадяни, законодавство передбачає громадську спілку.

Якщо йдеться про діяльність із метою отримання прибутку для засновників, громадська організація непридатна за визначенням: заборона розподілу доходів між засновниками та членами є умовою її неприбуткового статусу.

Умови участі в проєкті

Автоматична реєстрація доступна, якщо виконуються всі умови:

• засновників щонайменше двоє;
• усі засновники громадяни України віком від 18 років;
• у кожного є РНОКПП та унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (УНЗР);
• у кожного є чинний кваліфікований електронний підпис.

Якщо серед засновників є іноземець, особа без громадянства або особа без РНОКПП чи УНЗР, документи подають через територіальні органи Мін'юсту в загальному порядку.

Довідково: які форми доступні онлайн

Сервіс охоплює одну організаційно-правову форму: громадську організацію зі статусом юридичної особи, засновану двома або більше фізичними особами.

Через нього не реєструються:

• Громадська спілка. Засновниками є юридичні особи, модельний статут на цю форму не поширюється.
• Благодійні організації (благодійне товариство, благодійна установа, благодійний фонд). Діють за Законом України «Про благодійну діяльність та благодійні організації», реєструються за заявою форми 2, суб'єктом реєстрації є державний реєстратор або нотаріус. Модельного статуту для них законодавство не передбачає.
• Громадські об'єднання без статусу юридичної особи та відокремлені підрозділи громадських об'єднань.
• Молодіжні та дитячі громадські організації із засновниками від 14 років. Учасниками експериментального проєкту визначено громадян від 18 років.
• Професійні спілки, творчі спілки, організації роботодавців, органи самоорганізації населення, релігійні організації, політичні партії. Кожна форма має власний профільний закон і власний порядок реєстрації.

Для всіх перелічених форм залишається класична процедура з власним установчим документом.

Що підготувати заздалегідь

Заявка не зберігає прогрес нескінченно, тому дані краще зібрати до її початку:

• паспортні дані та РНОКПП кожного засновника;
• УНЗР кожного засновника;
• чинні КЕП у всіх засновників;
• назва організації українською мовою, за бажанням також англійською;
• місцезнаходження організації;
• електронна адреса організації та електронні адреси всіх засновників;
• узгоджене рішення засновників про заснування (протокол установчих зборів система формує самостійно).

Індивідуальний код доступу до електронної справи система видає один раз під час реєстрації. Саме він відкриває доступ до документів організації онлайн, і відновити доступ у тому самому форматі після втрати коду не вдасться.

Порядок дій

1. Авторизація на порталі Дія за допомогою КЕП.
2. Вибір послуги реєстрації громадської організації.
3. Заповнення форми: від 8 до 13 кроків залежно від того, приймаєте ви модельний статут за замовчуванням чи налаштовуєте окремі положення.
4. Система формує пакет документів: заяву про державну реєстрацію, модельний статут, протокол установчих зборів, структуру власності.
5. Ініціатор підписує заявку своїм КЕП.
6. Кожен співзасновник отримує посилання на пошту та в кабінет порталу, перевіряє документи і підписує їх власним КЕП.
7. Запис вноситься до Єдиного державного реєстру. Виписка з ідентифікаційним кодом, місцезнаходженням і даними керівного органу зазвичай доступна в електронному кабінеті того самого або наступного дня.

Адміністративний збір за державну реєстрацію створення громадського об'єднання не сплачується.

Що можна налаштувати в модельному статуті

Змінам піддаються загальні положення та напрями діяльності, права організації, порядок набуття і припинення членства, конфігурація керівного та контролюючого органів і їхні повноваження. Решта тексту незмінна.

Форма управління. Спрощена, яка йде за замовчуванням, передбачає загальні збори і виконавчий орган. Розширена додає консультативно-контролюючий орган (внутрішнього аудитора або службу внутрішнього аудиту) і відкриває приблизно ще п'ять кроків заявки зі строком повноважень та кількісним складом органів.

Виконавчий орган. Одноосібний варіант: директор, виконавчий директор або голова. Колегіальний: дирекція на чолі з виконавчим директором або правління на чолі з головою правління. Цей крок визначає, хто підписуватиме договори і звітність.

Напрями діяльності. Модельний статут містить понад 30 напрямів, за замовчуванням обрано лише загальний. Організація може спрямовувати кошти тільки на діяльність, передбачену статутом. Якщо в заявці залишити загальний напрям, а згодом проводити освітні чи спортивні програми, податкова може розцінити такі витрати як нестатутні і переглянути неприбутковий статус. Обрати ширший перелік напрямів на етапі заявки коштує кількох хвилин, змінити його після реєстрації складніше.

Неприбутковий статус

Державна реєстрація і включення до Реєстру неприбуткових установ та організацій, це дві різні процедури. Першу проводить Мін'юст, другу ДПС на підставі п. 133.4 ПКУ та Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 13.07.2016 № 440.

За модельним статутом окрема заява не потрібна. Текст статуту вже містить обов'язкові положення пп. 133.4.1 ПКУ (заборона розподілу доходів серед засновників і членів, передача активів при ліквідації іншій неприбутковій організації або до бюджету), а обмін даними з ДПС вбудований у сервіс. На практиці запис у Реєстрі з'являється протягом одного до трьох днів.

За власним статутом є два шляхи. Заповнити розділ про включення до Реєстру у заяві про державну реєстрацію (форма 4), тоді відомості підуть до ДПС разом із реєстраційними даними. Або подати до податкової реєстраційну заяву за формою 1-РН (додаток 1 до Порядку № 440), у тому числі в електронній формі. Копії установчих документів додавати не потрібно, якщо статут оприлюднено на порталі ЄДР.

Строк подання. Організація, яка подала документи під час державної реєстрації або протягом 10 днів після неї і була включена до Реєстру, вважається неприбутковою з дня державної реєстрації. Пропущений строк означає, що з дати реєстрації до дати включення організація є звичайним платником податку на прибуток, і це стосується всіх коштів, отриманих у цей період.

Тут легко переплутати два строки. 60 днів, це строк подання документів на державну реєстрацію після установчих зборів, він визначає, чи вважається організація утвореною. 10 днів відлічуються вже від дати державної реєстрації і визначають, з якої дати організація неприбуткова.

Рішення ДПС ухвалюється протягом трьох робочих днів. Ознака неприбутковості для громадських об'єднань, 0032. Окремого повідомлення податкова не надсилає, тому результат перевіряють в електронному кабінеті або у відкритому Реєстрі неприбуткових установ та організацій на сайті ДПС за ідентифікаційним кодом.

Рішення залежить від однієї умови: установчий документ має відповідати пп. 133.4.1 ПКУ. Якщо у власному статуті потрібних формулювань немає або вони неточні, у включенні відмовлять. Модельний статут цю умову закриває, але має власне обмеження: якщо податкова не погодиться з окремим його положенням, виправити цей пункт неможливо, адже текст затверджений урядом. Залишається перехід на власний статут.

Коли доцільніше одразу обрати власний статут

Власний статут виправданий, якщо:

• донори вимагають конкретних положень в установчому документі як умову співпраці;
• потрібна структура органів управління складніша за дві передбачені форми;
• ви хочете самостійно визначити назву посади керівника, строк його повноважень, кількісний склад правління чи періодичність загальних зборів, бо в модельному статуті це фіксовані варіанти.

Пакет документів (заява за формою 4, протокол установчих зборів, реєстр присутніх осіб, відомості про керівні органи, статут, структура власності) подають до територіального органу Мін'юсту за місцезнаходженням організації або через ЦНАП. Мін'юст називає серед способів подання також електронну форму через портал «Онлайн будинок юстиції» з підписанням заяви засобами електронної ідентифікації з високим рівнем довіри, проте в інформаційній картці послуги зазначено лише особисте звернення і надсилання поштою. Доступність електронного подання варто перевіряти перед стартом.

Рішення ухвалює державний реєстратор: законний строк три робочі дні, за потреби він продовжується до 15 робочих днів. На практиці через завантаженість реєстраторів очікування буває довшим.

Документи подають протягом 60 днів з дня проведення установчих зборів. Якщо строк пропустити, громадське об'єднання вважається неутвореним і збори доведеться проводити заново.

Чинна громадська організація також може перейти з власного статуту на модельний у межах того самого проєкту. Заявку подають у Дії, опрацювання триває до трьох робочих днів, оскільки потребує участі державного реєстратора. Доступність цієї опції варто перевіряти безпосередньо на порталі.

Що зробити одразу після реєстрації

• Перевірити дані організації в Єдиному державному реєстрі.
• Зберегти індивідуальний код доступу до електронної справи.
• Переконатися, що організацію включено до Реєстру неприбуткових установ та організацій з ознакою 0032.
• Відкрити рахунок у банку: знадобляться виписка з ЄДР, статут і рішення про обрання керівника. Орієнтуватися у виборі банку допоможе наш огляд банків для бізнесу.
• Налаштувати облік. Неприбуткова організація подає фінансову звітність та Звіт про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації за підсумками року.

Поширені запитання

Скільки триває реєстрація громадської організації через Дію?

Заповнення заявки займає близько 30 хвилин. Після підписання КЕП усіма засновниками запис в Єдиному державному реєстрі з'являється того самого дня, виписка доступна в електронному кабінеті того самого або наступного дня.

Чи можна зареєструвати ГО одному засновнику?

Ні. Для участі в експериментальному проєкті потрібно щонайменше двоє засновників, громадян України віком від 18 років, з РНОКПП, УНЗР і чинним кваліфікованим електронним підписом у кожного.

Чи потрібно окремо подавати заяву на неприбутковий статус?

За модельним статутом ні: обов'язкові положення пп. 133.4.1 ПКУ вже в тексті, а обмін даними з ДПС вбудований у сервіс. За власним статутом відомості подають у заяві форми 4 або окремою заявою 1-РН протягом 10 днів після державної реєстрації.

Скільки коштує реєстрація громадського об'єднання?

Адміністративний збір за державну реєстрацію створення громадського об'єднання не сплачується. Онлайн-реєстрація за модельним статутом додатково не тарифікується.

Чи можна змінити напрями діяльності після реєстрації?

Можна, але це окрема процедура внесення змін. Тому ширший перелік напрямів доцільно обрати ще на етапі заявки: витрати на діяльність, не передбачену статутом, податкова може розцінити як нестатутні.